ما هو عزل - تعريف & كيف يخفض الدين الوطني
يتطلب سداد ديوننا الوطنية ضرائب أعلى على الدخل أو إلغاء أو تدهور الخدمات الحكومية الحالية أو تخفيض قيمة عملتنا عن طريق التضخم أو مزيج من الثلاثة. بالإضافة إلى سداد أصل الدين ، فإننا نتحمل مصروفات سنوية مستمرة في شكل فوائد مدفوعة على الدين. يمكن أن يؤدي الارتفاع - حتى زيادة طفيفة - في أسعار الفائدة إلى إحداث ضرر كبير في ميزانيتنا السنوية ، مما يتطلب زيادات إضافية في الدين ، أو الزيادات الضريبية الضخمة ، أو تخفيضات حادة في الخدمات والمزايا.
على سبيل المثال ، فإن زيادة قدرها نصف بالمائة (0.5٪) عن سعرها الحالي ستكلف دافعي الضرائب في البلاد 80 مليار دولار إضافية في الفائدة - أكثر مما ننفقه على المزايا والخدمات المخضرمة كل عام (58.8 مليار دولار) - بينما تزيد الزيادة بنسبة 1٪ سيكون حول تكلفة برامجنا المخضرمة سنويًا (124.5 مليار دولار) ونفقاتنا على العلوم والفضاء والتكنولوجيا (30 مليار دولار).
أصل الحبس
تم إقرار "عزل" الأصلي - سلسلة من التخفيضات التلقائية المفروضة من جانب واحد عبر برامج الإنفاق المحلية والدفاع - خلال إدارة ريغان كتعديل لمعركة سياسية سابقة حول رفع سقف الديون أكثر من 2 مليار دولار. في ذلك الوقت ، كانت نسبة الدين القومي إلى إجمالي الناتج المحلي (الدين / الناتج المحلي الإجمالي) 43 ٪ ، وهي أعلى نسبة منذ حرب فيتنام.
انضم السناتور فيل جراهام ووارن رودمان ، الجمهوريان من ولايتي تكساس ونيو هامبشاير ، على التوالي ، مع السناتور إرنست هولينجز ، وهو ديمقراطي من ساوث كارولينا ، لرعاية قانون الموازنة المتوازنة والسيطرة على العجز في حالات الطوارئ لعام 1985 ، والذي أصبح قانونًا في ديسمبر تلك السنة. يشترط القانون إجراء تخفيضات تلقائية إذا لم يتم تحقيق أهداف العجز المستهدفة خلال السنوات الخمس التالية ، بهدف الحصول على ميزانية اتحادية متوازنة بحلول عام 1991. وبحلول نهاية عام 1989 ، ارتفعت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 52 ٪ ، افتراضيا بسبب تكاليف عاصفة الصحراء وأزمة المدخرات والقروض. إن تهديد العزلة ، رغم حسن النية ، فشل في السيطرة على نمو الدين الوطني.
في عام 1990 ، تم سن قانون إنفاذ الميزانية (BEA) كجزء من قانون التوفيق بين ميزانية Omnibus لعام 1990 خلال فترة ولاية الرئيس جورج دبليو بوش. نظرًا لأن التخفيضات التلقائية لم تكن تحظى بشعبية لدى كلا الحزبين السياسيين ، فقد استبدل المكتب BEA عزله عن طريق وضع حد أقصى للإنفاق التقديري السنوي للنفقات الفيدرالية مع اشتراط أن يكون أي تغيير في الاستحقاقات أو الضرائب محايداً للعجز أو يخفض العجز ، ويطلق عليه عادة قواعد "الدفع حسب الاستخدام".
قاد الرئيس بيل كلينتون إقرار قانون المصالحة الشاملة لخفض الميزانية لعام 1993 ، حيث رفع الضرائب وخفض الإنفاق على المخصصات. نتيجة لتنامي الاقتصاد وتقليص العجز ، انخفضت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي إلى 56٪ بحلول عام 2001. ومع ذلك ، عادت عجز الموازنة السنوية إلى الظهور في العامين الأخيرين ، مما تسبب في انفجار الدين الوطني كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي. وفقًا لمكتب ميزانية الكونجرس ، فإن نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي المتوقعة لعام 2013 والتي تبلغ 77.8٪ ستكون حوالي 95٪ في 10 سنوات.
الدين الوطني وأثره على الاقتصاد
تمتع الأمريكيون بعلاقة حب الكراهية بالديون منذ تأسيس البلاد: كتب توماس باين في عام 1776 في عمله التاريخي "الشعور العام" ، "لا ينبغي أن تكون أي دولة بلا ديون". كما حذر توماس جيفرسون من ترك "حكامنا يثقلون علينا بدين دائم".
قبل الثلاثينيات والبرامج الاجتماعية التي أصدرها الرئيس فرانكلين د. روزفلت ، كان الدين العام يتم تكبده عمومًا لخوض الحروب ، وقد تم سداده في السنوات التي تلت النزاعات. في الواقع ، خلال معظم 200 عام الأولى في البلاد ، كانت ميزانياتنا السنوية متوازنة أو أنتجت فوائض. ومع ذلك ، بين عام 1970 واليوم ، شهدت البلاد فترة فائض في الميزانية لمدة أربع سنوات (1998 إلى 2001) ، وزادت ديون البلاد من 371 مليار دولار إلى أكثر من 16 تريليون دولار خلال ذلك الوقت.
تؤثر التداعيات السلبية لمستوى ديوننا الوطنية المرتفعة الحالية على بلدنا واقتصادنا بعدة طرق:
1. تم نقل مسؤولية السداد بشكل غير عادل إلى الأجيال القادمة
يتمثل أحد الآثار الضارة بشكل خاص للدين الحكومي في عدم المساواة المحتملة بين المستفيدين من الديون الأصلية وأولئك الذين يجب عليهم سدادها. كان معظم العجز في الميزانية خلال السنوات العشرين الماضية يتمثل في تمويل الزيادات في البرامج الاجتماعية أو الخدمات الحكومية الضرورية الضرورية. منذ رفع الضرائب لا تحظى بشعبية ، تحول السياسيون إلى الديون ، وقطع الاتصال بين المنفعة والمصروفات.
2. المدفوعات مقابل تكاليف الفائدة تحويل الأموال المتاحة للاستثمارات الحرجة في البنية التحتية والتعليم والبحث
بلغت مصاريف الفوائد على الدين القومي للولايات المتحدة ما يقرب من 360 مليار دولار في عام 2012 على 16 تريليون دولار من الديون ، أو حوالي 2.25 ٪ في الفائدة. ويعتقد معظم المراقبين أن أسعار الفائدة سترتفع مع تحسن الاقتصاديات في جميع أنحاء العالم. تكمن المشكلة في أن الدولار الذي يتم إنفاقه على الفائدة ، وخاصة بالنسبة إلى صاحب الدين الأجنبي ، ليس له تأثير مضاعف كبير على الاقتصاد ، في حين أن الدولار الذي يتم إنفاقه على البنية التحتية (الطرق والجسور والصرف الصحي ومدارج المطارات) يعود بمبلغ 3.21 دولار في النشاط الاقتصادي المتزايد فترة 20 عامًا ، مع عودة 0.96 دولار من عائدات الضرائب إلى الحكومة.
3. ارتفاع الدين الوطني يزيد من التباين في الدخل بين المواطنين
تأتي إيرادات سداد الدين أو الفائدة السنوية من الضرائب التي يدفعها جميع المواطنين ، بينما تذهب مدفوعات الفائدة في المقام الأول إلى الأسر الأكثر ثراءً. على الرغم من أن الأسر ذات الدخل المرتفع (أعلى 1 ٪) تدفع ضرائب أكبر في المجموع من أي مجموعة أخرى (36.7 ٪ من ضرائب الدخل الشخصية المدفوعة) ، فإن النظام الضريبي الحالي يفضل بشكل غير متناسب الأثرياء مع الخصومات ، والائتمانات ، والإعانات بحيث أغنى الأجر ضريبة بمعدلات أقل عموما من أولئك الذين قد كسب أموال أقل بكثير.
4. ديون الحكومة الاتحادية تزاحم وتزيد من تكلفة المقترضين من القطاع الخاص
تتنافس الديون الحكومية الأمريكية مع المقترضين المحتملين الآخرين على الاستثمار. في حين أن إجمالي الاستثمار لعقود الصناديق القابلة للإقراض ويتوسع مع ارتفاع وتراجع الاقتصادات في جميع أنحاء العالم ، فإن الدولارات المستثمرة في الديون الأمريكية لا يمكن استثمارها في مكان آخر. بالإضافة إلى ذلك ، عندما يرفع مسؤولو وزارة الخزانة أسعار الفائدة لجذب المستثمرين ، يضطر المقترضون الآخرون أيضًا إلى رفع أسعار الفائدة إذا أرادوا بيع ديونهم..
5. مستويات الديون المرتفعة تشجع السياسات النقدية التضخمية
بخلاف الشركات الخاصة أو الأفراد ، يمكن للحكومة الأمريكية إنشاء المزيد من الأموال حسب الرغبة. عندما يتم فصل عرض النقود في بلد ما عن الإنتاج الحقيقي ، تكون النتيجة إما الانكماش حيث تنخفض أسعار المنتج (المزيد من السلع وأقل من المال ، لذلك يشتري كل دولار المزيد من المنتجات) ، أو التضخم الذي ترتفع فيه أسعار المنتج (ناقص السلع ، المزيد من الأموال المزيد من الدولارات) مطلوبة لشراء نفس المنتج).
يعني التضخم لحامل السندات أن الدولارات التي يتم سدادها عند استحقاق السندات تكون أقل قيمة من الدولارات الممنوحة للمقترض عند تكبد الدين. خلال أوقات التوتر الاقتصادي ، يوجد ضغط سياسي هائل على قادة أي دولة للاعتماد على التضخم لتغطية سداد الديون في المستقبل ، بدلاً من فرض تدابير تقشفية أو رفع الضرائب.
شبكة الكونغرس والحزبية السياسية
هناك بلد قديم يقول: "لا يمكنك الخروج من الحفرة حتى تتوقف عن الحفر". ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن تتغير ممارستنا السابقة والحالية المتمثلة في توسيع الإنفاق الحكومي مع تقليل الدخل الحكومي.
في استطلاع للرأي أجرته مؤسسة بيو في أواخر عام 2010 ، وصف 93٪ من المجيبين عجز الموازنة الفيدرالية بأنها مشكلة كبيرة ، وأشار 70٪ إلى أنها مشكلة يجب معالجتها على الفور. ومع ذلك ، فإن المزيد من الأميركيين يفضلون زيادة الإنفاق أكثر من التخفيضات في كل قطاع من المصاريف العامة تقريبًا باستثناء معونات التوظيف والمساعدات للمحتاجين في العالم..
ووفقًا لأندرو كوهوت ، رئيس مركز الأبحاث ، "لم تكن هناك أبدًا مشكلة مثل العجز الذي كان عليه مثل هذا الإجماع بين الجمهور حول أهميته - وعدم وجود اتفاق حول الحلول المقبولة". إن التناقض بين الرغبة في حكومة أصغر وتقليل الخدمات ومقاومة التخفيضات في الإنفاق أو زيادة الضرائب واضح في المواجهات التشريعية المتكررة في مفاوضات سقف الديون والفشل بعد الفشل في اتخاذ خطوات ذات مغزى لتخفيض العجز والديون الوطنية.
رغم أن الحزبية كانت حاضرة دائمًا في أعمال الكونجرس ، إلا أنها أصبحت قاسية بشكل خاص خلال العقدين الأخيرين ، مدفوعة بعدة عوامل:
- تقسيم مناطق الكونجرس إلى معاقل حزبية آمنة. يحجم المشرعون عن التسوية لأن أكبر تحديات إعادة انتخابهم تأتي من متشددين في حزبهم. ونتيجة لذلك ، فإن المشرعين الوسطيين أقل وضوحا في أي حزب سياسي.
- ارتفاع تكاليف الانتخابات وتأثير المانحين الكبار. في انتخابات عام 2012 ، جمع الأعضاء الحاليون في مجلس النواب أكثر من 546 مليون دولار مع وجود صلة مباشرة بين أولئك الذين يجمعون أكبر قدر من الأموال وأقوى المهام التشريعية ، وفقًا لخبير تمويل الحملة الانتخابية أنتوني كورادو. المجموعات المؤثرة إما التي تتوقع تفضيلات أو تحمي الوضع الراهن هي أكبر المساهمين في الحملات ، مما يعزز انضباط الحزب والنقاء الإيديولوجي من خلال كتب الجيب الخاصة بهم.
- صحافة وطنية مهتمة بالجدل أكثر من التسوية. مضللة ، حتى المعلومات الخاطئة تنتشر عن دراية وبلا مبالاة من قبل وسائل الإعلام والمعلقين في المطبوعات والتلفزيون والإنترنت. وجهات النظر العقلانية والتحليلات الشاملة نادرة بشكل متزايد ، وبالتالي فإن الجمهور ، مثل ممثليهم في الكونغرس ، مستقطب بشكل مفهوم.
إن الاستبعاد الحالي هو نتيجة لسلسلة من المعارك السنوية حول سقف الديون ، وهو حل يُعتقد أنه عقاب لدرجة أن كلا الطرفين سيضطران للتفاوض على حل وسط مقبول بين خفض الإنفاق وزيادة الضرائب لتجنب تنفيذه.
وفقًا لمارك ليبر ، أستاذ السياسة بكلية واين ستيت كوليدج ، فإن عدم قدرتنا على التوصل إلى اتفاق في الكونغرس أو بين المواطنين "يعكس مزاجنا القومي". "تم حفر كلا الجانبين والعقيدة. لا يرون التسوية كفضيلة. إنهم يرون أنها تبيع المبادئ ". في غضون ذلك ، يتوقع مكتب الميزانية بالكونجرس أن يستمر العجز في الارتفاع ، وأن ترتفع تكاليف الفائدة السنوية ، وأن تتجاوز نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي 90٪ بحلول عام 2020.
هل هناك طريقة أفضل?
كما هو متوقع ، بعد تاريخ سريان الحكم ، ينشغل قادتنا السياسيون في إلقاء اللوم على الطرف الآخر لعدم رغبته في الاتفاق على نهج أفضل. وفقًا للمصدر وانتماءاته السياسية ، فإن عواقب الحبس ستجعل الأمة أعزل ، والجمهور عرضة لمخاطر صحية وأمنية خطيرة ، وحدودنا مفتوحة ، وأطفالنا غير متعلمين. ليون بانيتا ، حتى وقت قريب وزير الدفاع ، وصفت عملية العزل بأنها "فأس لحم" تم نقلها إلى ميزانيات وزارة الدفاع. يدعي مركز سياسة الحزبين الجمهوري والديمقراطي أن مليون وظيفة ستضيع نتيجة لذلك ، بينما يقول مجتمع العلوم والأبحاث إن النمو طويل الأجل في الاقتصاد سوف يعيق ، إن لم يكن يتأخر لسنوات ، نتيجة التخفيضات التلقائية.
يتفق الاقتصاديون على أن اتباع نهج أكثر تفكيرًا لتخفيض الديون عن طريق خفض الإنفاق الحكومي - مراجعة برامج الاستحقاقات ، على سبيل المثال ، حيث يحدث الإنفاق غير المقيد ، ووضع قانون ضريبي أكثر إنصافًا ، وتنفيذ البرامج التي تشجع النمو الاقتصادي بمنافع مشتركة - سيكون الأفضل. وأكثر حكمة من الإجراءات التي فرضها عزل. ومع ذلك ، فقد أثبت الكونغرس حتى الآن أنه غير قادر على اتباع نهج متوازن لحل العجز وتقليص الدين الوطني. لا يقدم تاريخنا ولا البيئة السياسية الحالية أي أمل في أن يظهر جهد فعال من الحزبين على المدى القريب أو المتوسط..
قد يكون الاستبعاد هو الطريقة الواقعية الوحيدة لتصحيح مشاكل ديوننا المتفاقمة وممارستنا للاقتراض من الأجيال القادمة. على الرغم من الخام ، فإنه سوف يقلل من الإنفاق الحكومي على المدى القصير والطويل إذا ترك في المكان. لا أحد يفوز ويخسر الجميع ، ولكن يتم تقاسم الألم بالتساوي في جميع الأطراف. إذا تم تطبيقه على برامج الاستحقاق الكبيرة - الضمان الاجتماعي ، والرعاية الطبية ، والمساعدة الطبية - يمكن إحراز تقدم حقيقي في القضاء على العجز السنوي في الميزانية وإعادة ديوننا الوطنية إلى مستوى يمكن التحكم فيه.
كلمة أخيرة
تشبه أمريكا إلى حد كبير المريض الذي يعاني من السمنة المفرطة ، والذي يتعلم بعد سنوات من تناول الجبن والبطاطا المقلية والمشروبات الغازية فائقة الحجم أنه يجب عليه أن يفقد الوزن لتجنب تدهور الصحة وزيادة النفقات الطبية والوفاة المبكرة. بالنسبة إلى حزنه ، يتعلم أن الطريقة الفعالة الوحيدة لإسقاط الجنيهات الزائدة هي تقليل السعرات الحرارية اليومية المستهلكة. لا توجد حبوب سحرية أو جراحة حيث يمكنه الحفاظ على عاداته القديمة وفقدان الوزن. فقدان الوزن يأخذ ببساطة في سعرات حرارية أقل من حرق واحد. تخفيض ديوننا الوطنية هو ببساطة إنفاق أقل مما نتحمله من الضرائب.
ما رأيك في عزل؟ هل تعتقد أنه يتعين على عضو الكونجرس التوفيقي بشأن الضرائب أو خفض برامج الاستحقاقات لتقليل العجز؟ هل تعتقد أن الحل الوسط ممكن?
