كيف يمكننا خلق والحفاظ على وظائف التصنيع في أمريكا

لسوء الحظ ، فإن وعودهم فارغة وتفشل في النظر في الأسباب الكامنة وراء النقل إلى الخارج ، أو العواقب المحتملة للحواجز التجارية ، أو زيادة وتيرة التكنولوجيا. في محاولة لكسب الصالح العام ، يتعهد أصحاب المكاتب الحاليون والمتمنيون بإعادة عقارب الساعة إلى الوراء وإعادة التصنيع الأمريكي إلى ذروته في الخمسينيات. إن الحلول البسيطة والسريعة للاستهلاك العام تتجاهل التوسع المستمر للعولمة والترابط الاقتصادي لاقتصادات العالم.

دور التصنيع في الاقتصاد الأمريكي

وفقًا لمركز التقدم الأمريكي ، يعتبر التصنيع أمرًا مهمًا للاقتصاد الأمريكي ، ونجاحه أو فشله يؤثر على الاقتصاد ككل ، وأمننا القومي ، ورفاهية جميع الأميركيين. في كتابه "هل وُلدت في القارة الخطأ؟" ، يذهب توماس جيوغيجان إلى أبعد من ذلك ، مدعيا دون وجود قاعدة صناعية قوية ، تموت الديمقراطية.

تؤكد دراسة قام بها معهد السياسة الاقتصادية ما يلي بخصوص التصنيع:

• إنه القطاع الأكبر والأكثر أهمية في الاقتصاد الأمريكي (35.4 ٪ من إجمالي الناتج المحلي في عام 2013).
• وهو يدعم 1.4 وظيفة إضافية لكل وظيفة تستخدم مباشرة في التصنيع.
• توظف حصة أعلى من العمال دون شهادة جامعية من الاقتصاد الكلي.
• يدفع للعمال علاوة على الأجر على العمال غير الصناعيين الذين تتراوح نسبتهم بين -2.4٪ (نبراسكا) و 24.4٪ (مونتانا). في المتوسط ​​، تبلغ القسط في جميع أنحاء الولايات المتحدة 10.9 ٪.
• تمثل أكثر من 60٪ من الصادرات الأمريكية.
• من الضروري "إعادة بناء البنية التحتية للبلاد ، وخفض انبعاثات غازات الدفيئة ، وخفض اعتماد البلاد على الوقود الأحفوري".

وفقًا لـ Manufacturing.net ، "كان التصنيع هو السبب الرئيسي لنمو الطبقة الوسطى في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية ، وما زالوا مرتبطين بشكل لا ينفصم اليوم." وفر التصنيع الأمريكي لعمال الطبقة الوسطى وظائف جيدة الأجر ، وكانت مصانعهم هي أرباب العمل الرئيسيين في المدن الأمريكية في جميع أنحاء شمال شرق الولايات المتحدة.

المنطقة التي يشار إليها ذات مرة باسم "حزام التصنيع" أو ("حزام المصنع") تُعرف الآن باسم "حزام الصدأ" ، حيث أن فقدان الوظائف أثر بشكل كبير على مدن مثل ديترويت وغاري ويونغستاون وبافالو وتوليدو. حتى الشركات التي تكون أسماءها مرادفة للبلدات والمدن التي بدأت فيها (مثل هيرشي وبنسلفانيا وكوهلر ، ويسكونسن) لديها وظائف تصنيع في الخارج على حساب مجتمعاتها. أدى انهيار القطاع إلى زيادة البطالة بشكل كبير في المجتمعات المهجورة ، مما أدى إلى تدهور المناطق الحضرية وتدهور الخدمات والأحياء اليهودية..

حالة وظائف التصنيع الأمريكية

لقد أصبح الكثير من الشركات الأمريكية الكبرى ، التي اشتهرت في الماضي بميزتها التصنيعية ، أكثر قليلاً من "أسماء تجارية لها قوى مبيعات" ، وفقًا للدكتور بول روبرتس ، مساعد وزير الخارجية السابق في وزارة الخزانة الأمريكية ومحرر مشارك في صحيفة وول ستريت جورنال. ونتيجة لذلك ، فإن الاقتصاد الأمريكي أضعف بينما يستمر التفاوت في الدخل في التوسع بسبب إجبار العمال الأمريكيين على التنافس مع العمال الأجانب الذين يحصلون على أجور منخفضة ، وغالبًا ما يتم استغلالهم.

فقدان الوظائف الصناعية

وفقًا للرابطة الوطنية للمصنعين ، كان هناك 12.3 مليون وظيفة تصنيع في الولايات المتحدة في نهاية عام 2015 ، وهو ما يمثل 9 ٪ من القوى العاملة. في السنوات العشر الأخيرة وحدها ، فقدت الولايات المتحدة أكثر من 1.8 مليون وظيفة في مجال التصنيع ؛ منذ عام 2000 ، بلغ مجموع الخسائر ما يقرب من 5 ملايين وظيفة ، وفقا لشركة CNN Money.

تشير الأرقام التي جمعها ممثل مجلس النواب الأمريكي السابق بيتي ساتون (مد- OH) من إحصاءات BLS إلى أنه في الفترة من 2001 إلى 2010 ، فقدت الأمة أكثر من 15 مصنعًا يوميًا. في حين أن الجمهور قد أثار غضب الشركات الكبيرة مثل Nike و Dell و Ford و IBM و Apple بسبب أنشطتها الخارجية ، تواصل الشركات العامة والخاصة نقل التصنيع ، وآخرها للعمليات في المكسيك ، للحفاظ على التكافؤ التنافسي أو زيادة الأرباح.

على سبيل المثال ، في فبراير 2016:

• أعلنت شركة Carrier ، إحدى الشركات التابعة لشركة United Technologies ، عن إغلاق مصنعين في ولاية إنديانا وإنهاء 2000 نقل الإنتاج إلى مونتيري ، بالمكسيك ، حيث سيحل العمال 3 دولارات في الساعة محل متوسط ​​الأجر البالغ 20 دولارًا في الساعة في إنديانابوليس.
• أعلنت شركة Cardone ، وهي شركة مملوكة للعائلة وأكبر شركة مصنعة في فيلادلفيا ، أنها ستحول صناعة أدوات الفرامل إلى Matamoros ، المكسيك ، مما يترك 1،336 عاملاً بدون وظائف.
• أعلنت شركة Dematic Corporation ، الشركة المصنعة والموردة للتقنية الآلية المتكاملة ، عن انتقال التصنيع من قاعدتها الرئيسية في Grand Rapids ، ميشيغان ، إلى Monterrey ، المكسيك ، مما تسبب في فقدان 300 من 300 وظيفة في ميشيغان.

على الرغم من الادعاءات القائلة بأن العمال المشردين يمكنهم بسهولة العثور على عمل مع إعادة التدريب والمساعدة في العمل ، فإن الأرقام تشير إلى خلاف ذلك. وفقًا لدراسة أجرتها BLS لعام 2016 ، وجد 63.5٪ فقط من العمال النازحين عملاً خلال عامين من إنهاء الخدمة. رون وأنيل هيرا ، مؤلفي "Outsourcing America" ​​، يزعمان أن سجل إعادة توظيف العمال المشردين مزعج للغاية ، وأولئك الذين يحالفهم الحظ في العثور على وظائف يأخذون تخفيضات كبيرة في الأجور.

انخفاض قدرة البحث والتطوير

أدرك قادة الأعمال منذ فترة طويلة الصلة بين التصنيع والبحث. التصنيع هو حاضنة التكنولوجيا والعلوم ، لكنه يتطلب القرب من المرافق حيث يمكن اختبار الأفكار وتوليد التعليقات الابتكار. يقلل فقدان القدرة التصنيعية من قدرة أي بلد على تطوير تقنيات متقدمة ومنتجات جديدة محسّنة.

يلاحظ هانك نوثافت ، الرئيس التنفيذي المتقاعد لشركة Tessera Technologies ، كتابه "عظيم مرة أخرى" لعام 2011 والذي يقول "في غطرستنا وسذاجتنا الخاصة ، قلنا لأنفسنا ما دامت أمريكا تقوم بالعمل" الإبداعي "، والابتكار ، يمكننا أن ندع الدول الأخرى تقوم بالعمل "النهم" - التصنيع. لم نفهم بعد أن الأمة التي لم تعد تصنع الأشياء ستنسى في نهاية المطاف كيفية ابتكارها. "

يتفق قادة الأعمال الآخرون الذين تمت مقابلتهم في مقال نشر في صحيفة نيويورك تايمز على:

• يقول ستيفن كوهين ، المدير المشارك لمائدة بيركلي المستديرة حول الاقتصاد الدولي بجامعة كاليفورنيا ، بيركلي ، "من أجل الابتكار فيما تصنعه ، يجب أن تكون جيدًا في صنعه - ونحن نخسر هذه القدرة. "
• يحذر فرانكلين فارجو ، نائب الرئيس السابق للرابطة الوطنية للمصنعين ، "في وقت ما سنذهب إلى ما دون الكتلة الحرجة وبعد ذلك سيتحول مركز الابتكار إلى خارج البلاد وسيبدأ هذا بالفعل في انخفاض مستويات المعيشة لدينا."
• يقول آلان تونيلسون ، زميل أبحاث في مجلس الأعمال والصناعة بالولايات المتحدة ، إنه "من الصعب تخيل كيف يمكن أن يظل الاقتصاد الدولي ناجحًا إذا تخلى عن المكونات الأكثر تقدمًا من الناحية التكنولوجية."

بينما تستمر الشركات الأمريكية في الاستثمار في البحث والتطوير ، يعتمد عدد متزايد على منشآت البحث الموجودة في الخارج حيث يحدث الإنتاج. في مقال لـ بلومبرج ، أعرب آندي غروف ، الرئيس السابق والمدير التنفيذي لشركة إنتل ، عن أسفه لفقدان صناعة التكنولوجيا الفائقة مثل أجهزة التلفزيون والهواتف المحمولة والألواح الشمسية وبطاريات الليثيوم أيون لشركات خارجية بسبب الأبحاث المصدرة. وتساءل: "ما نوع المجتمع الذي سنعيشه إذا كان يتألف من أشخاص ذوي رواتب عالية يقومون بعمل ذي قيمة مضافة عالية - وجماهير العاطلين عن العمل?

الأمن القومي

يعتبر المؤرخون الحرب العالمية الثانية "حربًا صناعية" بين اثنين من أعظم اقتصادات العالم - ألمانيا والولايات المتحدة. سوف تثبت أمريكا أنها الدولة الوحيدة في العالم التي لديها القدرة على تجهيز جيوشها بالكامل ، لكن جيوش حلفائها كذلك. إن قدرتها على إنتاج بقية العالم مجتمعة والتحويل من الإنتاج المدني إلى الإنتاج العسكري بشكل أسرع من أعدائها أو حلفائها كانت مفتاح الانتصار.

التصنيع أمر بالغ الأهمية لأمن المقاطعة. ومع ذلك ، فإن "الهجرة المستمرة للتصنيع في الخارج تعمل على تقويض قيادة التكنولوجيا الأمريكية مع تمكين البلدان الأجنبية من اللحاق بالركب - إن لم يكن قفزة كبيرة - قدرات الولايات المتحدة في التقنيات الحيوية المهمة للأمن القومي" ، وفقًا لتقرير صادر عن High Road Strategies. حذرت دراسة أجراها مجلس علوم الدفاع في البنتاغون عام 2013 من أن سلامة جميع أنظمة الدفاع الأمريكية ستزداد صعوبة بسبب "التصنيع الخارجي للمكونات ، إلى جانب المصادر العالمية للتكنولوجيات التجارية".

ومن الأمثلة على ذلك تطوير وإنتاج أدوات الآلات - الآلات التي تصنع الآلات - والتي هي لب الاقتصاد الصناعي. هذه الصناعة ، التي كانت تهيمن عليها أمريكا من قبل ، تعد جزءًا لا يتجزأ من إنتاج قطع غيار عالية الجودة وأوقات دورة تصنيع أسرع وتكاليف أقل. على الرغم من أن الولايات المتحدة هي ثاني أكبر مستهلك للأدوات الآلية خلف الصين ، فقد اختفت هذه الصناعة تقريبًا في الولايات المتحدة ، التي يهيمن عليها الآن الموردون الخارجيون مثل ألمانيا والصين واليابان.

أسباب فقدان الوظيفة

فقدان الوظائف الأمريكية هو نتيجة التقاء عوامل متباينة بما في ذلك ما يلي:

1. الاستعانة بمصادر خارجية لفشورينغ

أصبحت الاستعانة بمصادر خارجية - نقل وظائف الأعمال غير الأساسية إلى موردين خارجيين - شائعة للغاية خلال الثمانينيات والتسعينيات. إن ممارسة تحويل العمل إلى مقاول متخصص وأكثر كفاءة مكّن الشركات من خفض التكاليف والتحكم فيها ، والتركيز على الوظائف الحيوية ، واستكمال قدراتها. عندما حدثت مثل هذه التحويلات داخل البلد ، كان التأثير على العمالة الكلية ضئيلًا.

وفقًا لتقرير صادر عن مكتب محاسبة حكومة الولايات المتحدة ، بدأ نقل العمليات إلى الخارج بنقل إنتاج أشباه الموصلات والبرمجيات إلى الصين والهند في الستينيات ، وهو ما يبرره على أنه ضروري للتنافس في الأسواق الخارجية. في مواجهة المنافسة المتزايدة من المنتجات الرخيصة في الخارج وارتفاع تكاليف العمالة واللوائح في الولايات المتحدة ، كانت الشركات سريعة للاستفادة من العمال الأجانب الذين يحصلون على أقل من 10 ٪ من متوسط ​​أجر العامل الأمريكي.

النقل المجاني للتكنولوجيا يرافق نقل الوظائف في الخارج. في حين أن البلدان كانت تحمي تاريخيا الملكية الفكرية التي تعتبر ذات أهمية حاسمة بالنسبة لاقتصادها ، فإن الشركات الخارجية نقلت الخبرة بعيدا ، حيث نقلت بالفعل مزايا العمال الأمريكيين إلى نظرائهم في الخارج..

2. مغالطة العولمة

ووعد أنصار الاستعانة بمصادر خارجية أو "المصادر العالمية" بأن عواقب نقل العمل إلى البلدان ذات الأجور المنخفضة وتقليل لوائح مكان العمل ستفيد الأميركيين من خلال انخفاض أسعار المستهلكين وزيادة الأرباح لمساهمي الشركة ، مما يحفز النمو الاقتصادي. ونتيجة لذلك ، أزالت الحكومات في جميع أنحاء العالم الحواجز التجارية وفتحت الأسواق. لسوء الحظ ، كان من الصعب تحديد الفوائد أو فقدها بالكامل.

لطالما دافع الاقتصاديون الأمريكيون على جانبي الطيف السياسي عن العولمة والتجارة الحرة على أساس أن الدول ذات الأجور المنخفضة التي تبيع منتجات بأسعار منخفضة ستستخدم أرباحها لشراء منتجات فاخرة وعالية التقنية من الدول التي تشتري منتجاتها. في السيناريو الخاص بهم ، يجد العمال النازحون بسرعة وظائف جديدة ، مما يخلق حلقة لا نهاية لها حيث يفوز الجميع. هذا التوقع خاطئ ، حيث يكتشف الكثيرون الآن.

لا يعتبر مديرو الشركات والمديرون ، الذين يغريهم الوعد بتحقيق المزيد من الأرباح والقوانين المتساهلة ، أن العمال المشردين بسبب نقلهم إلى الخارج يظلون عاطلين عن العمل أو يعملون بأجور منخفضة - ونتيجة لذلك ، تقلص القوة الشرائية وتقلص الأسواق المحلية. كما يعترف الخبير الاقتصادي في جامعة هارفارد برانكو ميلانوفيتش في كتابه "عدم المساواة العالمية" ، فإن "الخاسرين الكبار من موجة العولمة الحالية كانوا من الطبقة العاملة والطبقة الوسطى".

يجب على السياسيين الذين يتوقعون تعزيز النمو الاقتصادي وزيادة الإيرادات الحكومية التعامل مع الزيادات الهائلة في الأرصدة التجارية والديون الوطنية وعدم المساواة في الدخل بين مواطنيها:

• وفقًا لمكتب الإحصاء الأمريكي ، فقد ارتفع معدل الخلل التجاري في الولايات المتحدة من 5.5 مليار دولار شهريًا في عام 1991 إلى أكثر من 60 مليار دولار شهريًا في عام 2016.
• أبلغت وزارة الخزانة الأمريكية عن دين وطني بلغ 5.6 تريليون دولار في عام 1999 و 18.1 تريليون دولار في عام 2015.
• في منتصف سبعينيات القرن العشرين ، استحوذت نسبة 1٪ من العائلات الأمريكية على حوالي 11٪ من إجمالي دخل البلاد ، بينما حصلت 90٪ على 67.5٪. بحلول عام 2012 ، تضاعفت حصة 1 ٪ إلى 22.5 ٪ في حين انخفض 90 ٪ إلى أقل من 50 ٪ ، وفقا لبحث جمعه إيمانويل سايز.

3. مصالح الشركات وتأثير وول ستريت

في عام 1953 ، أجاب رئيس جنرال موتورز ، تشارلز ويلسون ، على سؤال خلال جلسة تأكيد له ليصبح وزيراً للدفاع "لسنوات ، اعتقدت أن ما كان جيدًا للبلاد كان جيدًا لشركة جنرال موتورز والعكس صحيح." الاعتقاد بأن الشركات لا تزال تمثل بلدهم الأصلي يعتبر مفارقة تاريخية اليوم. ربما تكون أمريكا هي الدولة الصناعية الوحيدة في العالم التي تقبل مفهوم أن المصالح الاقتصادية للشركة تتفوق على مسؤولياتها الوطنية. كما يقول البروفيسور غاري بيسان في مقابلة مع كلية هارفارد للأعمال ، "لقد تباينت اهتمام الشركات والبلد [ككل]".

هذا الموقف - عدم الاهتمام بأي عواقب باستثناء الربحية - تم تعزيزه منذ أوائل سبعينيات القرن العشرين من قبل الاقتصادي ميلتون فريدمان الحائز على جائزة نوبل. أعلن الدكتور فريدمان أن هناك مسؤولية اجتماعية واحدة وواحدة فقط عن الأعمال التجارية: استخدام مواردها والمشاركة في الأنشطة المصممة لزيادة أرباحها طالما أنها تظل ضمن قواعد اللعبة ، أي المشاركة في منافسة مفتوحة وحرة دون خداع أو احتيال.

حولت الشركات متعددة الجنسيات ، التي يوجد مقرها في الولايات المتحدة ، الصناعة التحويلية إلى الخارج إلى دول العالم الثالث ذات الأجور المنخفضة لتعظيم الأرباح قصيرة الأجل وأسعار الأسهم. تبلغ تكاليف العمالة في المكسيك 16.3٪ (6.20 دولار) من متوسط ​​أجور التصنيع في الولايات المتحدة وتكاليف المنافع التي تبلغ 38 دولارًا. تكاليف العمالة في دول مثل الصين (3.30 دولار في الساعة) والهند (1.70 دولار) أقل من ذلك ، وفقًا لمؤشر Deloitte 2016 Global Competitiveness Index.

يعزو ستيف بيرلشتاين ، وهو كاتب عمود في الواشنطن بوست ، تدافع النقل إلى الخارج لاستغلال الاختلافات في ظهور شركات الأسهم الخاصة مثل KKR و Carlyle Group و Bain Capital. لجني أعلى عائد على استثماراتهم ، فإن الرأسماليين الجدد "يملأون المديرين التنفيذيين للشركة بالكثير من خيارات الأسهم والأسهم بحيث لا يترددون في اتخاذ قرارات صعبة مثل التخلص من الأقسام ، أو إغلاق المصانع ، أو الاستعانة بمصادر خارجية للعمل في الخارج".

مثلما "الأموال السيئة تفرغ الأموال الجيدة" - قانون جريشام - ستتبع الصناعات كثيفة العمالة دائمًا مسار الأجور المنخفضة ، مثل الخضوع للاستعانة بمصادر خارجية في الخارج ، وفقًا لماكينزي وشركاه.

تدابير لزيادة الوظائف

أصبحت فقدان الوظائف والاقتصاد قضايا سياسية قوية. اقترح السياسيون والاقتصاديون وقادة الأعمال مجموعة متنوعة من الحلول المختلفة لعكس الاتجاه وضمان مكانة أمريكا كقوة عظمى في المستقبل.

تتضمن اقتراحات استعادة وظائف التصنيع الأمريكية ما يلي:

1. تنصل أو مراجعة الاتفاقيات التجارية

يزعم البعض أن اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك كانت كارثية للعمال الأميركيين. نظرًا لأن المعاهدة تفتقر إلى أحكام إنفاذ كافية لضمان وجود مجال متكافئ ، يتنافس العمال الأمريكيون مباشرة في "سباق نحو القاع" ، وفقًا لما ذكره ليو جيرارد ، الرئيس الدولي لـ United Steelworkers. ويدعي أن الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) ستجبر العمال الأميركيين والمكسيكيين على حد سواء على المنافسة مع "العمل القسري وعمالة الأطفال في أماكن مثل بروناي وماليزيا وفيتنام".

يدعي أنصار التجارة الحرة أن التغييرات في NAFTA أو الفشل في تمرير TPP ستجبر الأميركيين الفقراء على دفع المزيد مقابل المواد الاستهلاكية الضرورية. يدعي دونالد ج. بودرو ، أستاذ الاقتصاد بجامعة جورج ميسون ، أن "العجز التجاري مفيد عمومًا لأمريكا". وهو يستبدل "فائض حساب رأس المال" بعبارة "العجز التجاري" ويؤكد أن العجز التجاري هو "إشارة إلى أن المستثمرين العالميين واثقون في مستقبل أميركا الاقتصادي". يزعم بودرو أن التلاعب بالعملة الصينية لا يضر بالاقتصاد ، لكنه "يفيد الأمريكيين على حساب الصينيين".

بالنظر إلى تباين وجهات النظر حول التجارة الحرة ، فإن احتمال إجراء مراجعات كبيرة في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية أو رفض TPP هو ، في أحسن الأحوال ، غير مؤكد.

2. تعليم وإعادة تدريب العمال الأمريكيين

وفقًا لدراسة أجرتها كلية إدارة الأعمال بجامعة ديوك بجامعة ديوك ، غالبًا ما يبرر المسؤولون التنفيذيون أنشطتهم في الخارج بدعوى أن العمال الأمريكيين يفتقرون إلى المهارات اللازمة للمنافسة في عالم التصنيع الحديث. مثل هذه الادعاءات مشكوك فيها في أحسن الأحوال لأن الكثير من الأميركيين مطالبون بتدريب نظرائهم الأجانب ذوي الأجور المتدنية وضعف التدريب قبل الانتقال. ومع ذلك ، هناك أدلة على أن التدريب الإضافي سيفيد معظم العمال المشردين.

إن شبكة الأمان للعمال الأمريكيين النازحين تتم مقارنةً مع معظم البلدان الصناعية. تكون استحقاقات البطالة قصيرة الأجل ويفقد العمال المشردون استحقاقات الصحة والتقاعد بالإضافة إلى الدخل. في عام 1962 ، أنشأ الرئيس جون كينيدي برنامج المساعدة في تعديل التجارة لمساعدة العمال الذين فقدوا وظائفهم بسبب تحرير التجارة ؛ قام الكونغرس بتوسيع فوائده في عام 2002. ومع ذلك ، فقد كان البرنامج فشلًا في نظر الكثيرين ، وخاصة مراكز الفكر المحافظة.

يزعم تقرير صادر عن مؤسسة التراث عام 2014 أن العمال الذين شاركوا في برامج إعادة التدريب كانوا أقل احتمالًا في العثور على وظائف وأكثر انخفاضًا في دخلهم مقارنة بالعمال الذين لم يشاركوا في البرنامج. يؤكد مؤلفو التقرير على أنه "لا ينبغي للكونجرس أن ينفق مليار دولار سنويًا [ملاحظة: الميزانية الفعلية لـ TAA كانت حوالي 604 مليار دولار في عام 2015] على برنامج لا يساعد العمال العاطلين عن العمل ، وقد يؤذيهم." يسأل دان إيكينسون من معهد كاتو "لماذا يجب أن نعامل الأشخاص الذين يفقدون وظائفهم أو يستطيعون ربط فقدان عملهم بطريقة ما بطريقة مختلفة عن معاملة الآخرين الذين يفقدون وظائفهم؟" فشل هذا الموقف في النظر في التأثير الضار على قاعدة التصنيع.

من المحتمل أن تستمر برامج إعادة التدريب وربما يتم توسيعها وتحسينها في المستقبل. ومع ذلك ، فمن الواضح أن هناك حاجة إلى بذل جهود إضافية للاحتفاظ بالوظائف في البداية.

3. إعادة التقديم

يعتقد المتفائلون أن الوظائف المفقودة في الخارج تعود إلى العواقب الطبيعية للسوق الحرة. وهي تشير إلى أن عددًا متزايدًا من الشركات المصنعة سيعود الوظائف المصدرة إلى أمريكا - إعادة التوظيف - مع اختفاء فروق الأجور بين البلدان وفوائد قرب التصنيع من الأسواق. يشيرون إلى عدد الوظائف التي تعود أو تأتي إلى الولايات المتحدة للمرة الأولى - أكثر من 249،000 وظيفة تصنيع بين عامي 2010 و 2015 - وفقًا لتقرير بيانات مبادرة Reshoring 2015. تدعي جمعية التميز الصناعي أن العديد من الشركات التي فكرت في الذهاب إلى الخارج لإنتاجها "تغير رأيها وتعيد الوظائف إلى أمريكا".

لسوء الحظ ، فإن معدل استعادة أسطورة. على الرغم من أربع سنوات من الزيادات في عدد الوظائف التي تم إرجاعها إلى الولايات المتحدة ، فإن عدد الوظائف التي تم نقلها إلى الخارج قد تجاوز باستمرار وبشكل كبير الوظائف التي أعيد توظيفها ، وفقًا لما جاء في 2015 A.T. Kearney United States Restoring Index. أحد العوامل الرئيسية في قرار الإنتاج في الخارج هو الوصول إلى السوق ، وخاصة الصين. في حين أن الفرق في الأجور قد ضاقت ، إلا أن الرغبة في الوصول لا تزال قائمة. كشرط للبيع للمستهلكين الصينيين ، غالباً ما تتطلب الحكومة الصينية شراكة مع شركة أصلية ، ونقل مجاني للتكنولوجيا ، ومجموعة متنوعة من القوانين المتعلقة بالأمن الثقافي والزراعي والاقتصادي وكذلك الاستقرار الاجتماعي.

علاوة على ذلك ، فإن عدد الوظائف المرتبطة بالمصنع المعاد توظيفه يكون في كثير من الأحيان أقل بكثير من عدد الوظائف التي تم نقلها في البداية. بدلاً من دفع تكاليف العمالة المرتفعة في الولايات المتحدة لعدد مماثل من العمال في الموقع الأجنبي ، تستثمر الشركات في التشغيل الآلي لأن تكلفة الروبوتات قد انخفضت بنسبة 40 ٪ إلى 50 ٪ منذ عام 1990. منذ عام 2010 ، زاد إنتاج الصناعات التحويلية بنسبة 20 ٪ في حين ارتفع عدد وظائف التصنيع أكثر بقليل من 5 ٪. نتيجة لذلك ، يعتقد العديد من الاقتصاديين أنه من غير المرجح أن يتم استرداد عدد الوظائف الصناعية المفقودة في الخارج بالكامل.

4. الحوافز المالية والعقوبات للمصنعين

لسنوات ، شاركت الدول الفردية في برامج الهبات لتشجيع نقل الشركات عبر حدود الدولة. في حين أن هذه الحوافز - الائتمانات الضريبية والتخفيضات والمنح والاستثمارات - قد تفيد مجتمعًا ما ، فإن مجتمعًا آخر يخسره. من منظور وطني ، لا يوجد مكسب في عدد الوظائف المعنية. علاوة على ذلك ، هناك بعض التساؤلات حول ما إذا كانت الحوافز تعمل. في حالة نقل Carrier لـ 1400 وظيفة من Indianapolis إلى المكسيك ، حصلت الشركة على قرض ضريبي فيدرالي بقيمة 5.1 مليون دولار في عام 2013 لتجديد الإنتاج المحلي ، وفقًا لـ CBS Indianapolis.

قدم مجلس الشيوخ الأمريكي قانون "إحضار الوظائف الرئيسية" في عامي 2012 و 2014 ، وتبعه المجلس في عام 2015. فشل القانون في إقراره في كل مرة. بموجب أحكامها ، ستخسر الشركات خصم الأعمال القياسي للنفقات المتحركة عند نقل الوظائف إلى الخارج وائتمان ضريبي بنسبة 20٪ لإعادة توظيف الوظائف.

يزعم النقاد أن القانون رمزي أكثر منه فعال. وفقًا لجيمس هاينز ، أستاذ القانون والاقتصاد بجامعة ميشيغان ، "إنه يضيف مبلغًا ضئيلًا من المال. بالنظر إلى عدد الشركات المتعددة الجنسيات التي لدينا ، من المستحيل أن يكون لها أي تأثير على سلوكها. "

تشمل المثبطات التي تحول دون عمل التصنيع في الخارج ، القيود المفروضة على منح العقود الفيدرالية أو الحكومية ، وفقدان القروض الفيدرالية المحتملة ، ومتطلبات قانون تعديل العمال وإعادة تدريبهم (WARN) للشركات التي تضم 100 موظف أو أكثر لإبلاغ الموظفين قبل 60 يومًا على الأقل إغلاق المصنع. كانت هذه المثبطات غير فعالة في الحد من عدد الوظائف التي تتحرك في الخارج.

تاريخياً ، كانت التعريفات هي الأداة الأكثر فائدة لحماية القاعدة الصناعية لبلد ما من المنافسة الأجنبية ، نقيض اتفاقيات التجارة الحرة. لعقود من الزمان ، ألقى العلماء اللوم على إقرار قانون تعريفة Smoot-Hawley باعتباره السبب الرئيسي للكساد الكبير في الثلاثينيات. في السنوات الأخيرة ، تراجعت الآراء المتعلقة بتأثير التعريفات مع عوامل أخرى مثل المضاربة المالية والإنتاج الزائد في الإنتاج الزراعي في عشرينيات القرن العشرين والإجراءات التي اتخذها الاحتياطي الفيدرالي والتي تعتبر أكثر خطأ.

مع تصاعد الضغوط السياسية لرفض TPP وتعديل NAFTA ، من الممكن أن يسن الكونغرس تعريفة محددة تستهدف المنتجات التي تنتجها الشركات التي لديها إنتاج خارجي..

بحاجة إلى علاقة جديدة بين الحكومة الفيدرالية وقطاع الأعمال

بدأت العديد من الدول الصناعية سياسات تجارية لحماية وتوسيع الأعمال التجارية الواقعة داخل حدودها - لكن الولايات المتحدة فريدة من نوعها في موقفها "الافتراضي". في حين أن تدخل الحكومة (أو التدخل ، كما يزعم البعض) في الأعمال التجارية أمر مثير للجدل ، فإن الفشل في الاحتفاظ بقدرات التصنيع يعرض الأمة لمخاطر اقتصادية وعسكرية.

يدعي بول روبرتس ، الخبير الاقتصادي ومؤلف كتاب "كيف خسر الاقتصاد: حرب العوالم" ، "البلد الذي يفشل في إنتاجه الخاص غير قادر على موازنة تجارته. الأميركيون قادرون على الاستهلاك أكثر مما ينتجون فقط لأن الدولار هو العملة الاحتياطية العالمية. ومع ذلك ، تتآكل حالة العملة الاحتياطية للدولار بسبب الديون المرتبطة باستمرار العجز التجاري والميزانية. الولايات المتحدة في طريقها إلى هرمجدون الاقتصادية. "

على الرغم من نمو الصين ، لا تزال أمريكا أكبر سوق استهلاكي في العالم ، والشركات الأجنبية التي تسعى للوصول يجب أن تكون على استعداد لنقل التصنيع داخل حدودها كشرط للوصول - وهو شرط مطبق منذ فترة طويلة للشركات الأجنبية التي ترغب في البيع في السوق الصينية. كحد أدنى ، يجب على الكونغرس تحديد التكنولوجيا والصناعات الأساسية التي تعتبر حيوية لأمن البلاد ، وحظر أي محاولات لنقل العمل أو المعرفة التابعة لها خارج حدودنا. يجب تقييد المنتجات التي تتنافس مع هذه الصناعات أو فرض ضرائب عليها لضمان وجود مستوى متسق.

تشمل الجهود الفيدرالية الأخرى اللازمة للاحتفاظ بحماية الصناعة المحلية وحمايتها ما يلي:

• تحسين البنية التحتية ، وخاصة شبكات الاتصالات والبيانات. حلل تقرير صادر عن معهد السياسة الاقتصادية (EPI) لعام 2014 استثمارات البنية التحتية التي تراوحت بين 18 مليار دولار و 250 مليار دولار سنويًا لمدة 10 سنوات. في النهاية ، توقع برنامج التحصين الموسع زيادة في الناتج المحلي الإجمالي في العام الأول بلغت 29 مليار دولار و 216،000 وظيفة جديدة صافية ؛ في ظل الاستثمار البالغ 250 مليار دولار ، فإن إجمالي الناتج المحلي سيزيد 400 مليار دولار في السنة الأولى مع 3 ملايين وظيفة جديدة.
• تشجيع الابتكار. الابتكار أمر بالغ الأهمية للتنمية الاقتصادية ، مع وجود "رابط إحصائي واضح بين الابتكار والمكاسب في مستوى المعيشة" ، وفقًا لتقرير جولدمان ساكس. يحتل مؤشر بلومبرج للابتكار لعام 2015 المرتبة السادسة في الولايات المتحدة في العالم بعد كوريا الجنوبية واليابان وألمانيا وفنلندا وإسرائيل..
• توسيع الروبوتات والأتمتة. في حين أن الترويج للأتمتة يبدو غير بديهي لنمو الوظائف ، فإن العكس هو الصحيح. بينما تقلل الأتمتة عدد العمال ذوي المهارات المنخفضة في موقع معين ، تتوقع دراسة أجرتها مجموعة بوسطن الاستشارية الطلب على العمال ذوي المهارات العالية لإضافة 700،000 إلى 1.3 مليون وظيفة في المصانع في الولايات المتحدة بحلول عام 2020. كوريا الجنوبية ، ألمانيا ، و تستخدم اليابان مرتين إلى ثلاثة أضعاف عدد الروبوتات لكل 10000 عامل في الولايات المتحدة ، وفقًا للاتحاد الدولي للروبوتات.
• جذب والاحتفاظ بالمهاجرين ذوي المهارات العالية في حقول STEM. في حين أن الهجرة لا تزال موضوعًا مثيرًا للجدل ، فإن ميزة اقتصاد البلد من تأثير العمال المدربين في مجال العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات ليست كذلك. ومع ذلك ، يحصل الطلاب الأجانب على أكثر من نصف الشهادات المتقدمة في مواد العلوم والتكنولوجيا والهندسة والتكنولوجيا التي تمنحها كليات وجامعات الولايات المتحدة ، طبقًا لمركز بيو للأبحاث. بموجب القانون الحالي ، يجب على الخريجين الأجانب الحاصلين على شهادات STEM مغادرة الولايات المتحدة في غضون ثلاث سنوات من التخرج.
• القضاء على انقلابات الشركات والثغرات الضريبية للشركات. تعتبر ممارسة نقل مقر الشركة القانوني إلى بلد منخفض الضريبة مع الاحتفاظ بعملياتها في بلد المنشأ ذي الضريبة المرتفعة أحد أكثر الطرق الشنيعة التي تستخدمها الشركات متعددة الجنسيات للهروب من الضرائب. يجب تقييد أو إلغاء استخدام مخططات مثل "Double Irish أو Dutch Sandwich" أو استخدام Apple لقوانين الضرائب الدولية (الواردة في International Business Times).
• تشجيع إعادة أرباح الشركات إلى الخارج. من خلال تعديل معدلات ضريبة الشركات الأمريكية على متوسط ​​معدل الضريبة على الشركات في العالم وتوفير حوافز إضافية للشركات متعددة الجنسيات للاستثمار في المصانع والوظائف داخل الولايات المتحدة ، سيتم استرداد جزء كبير من مبلغ 2 تريليون دولار المحتجز في الخارج لصالح الاقتصاد الأمريكي.
• إطلاق حملة علاقات عامة وطنية لشراء أمريكا. يجب أن يكون الهدف من الحملة هو إعادة تأسيس الرابط بين الشركات الموجودة في الولايات المتحدة ومصالحنا الوطنية. من خلال تشجيع تفضيل المنتجات المصنوعة في الولايات المتحدة ، يمكن للمستهلكين ممارسة ضغط اجتماعي على الشركات للحفاظ على الوظائف محليا.

كلمة أخيرة

إذا أرادت أمريكا أن تظل قوة عظمى في الأجيال القادمة ، فيجب علينا اتخاذ خطوات فورية لوقف تدفق الوظائف في الخارج وإعادة بناء قاعدة التصنيع لدينا. سيكون من الحكمة الانتباه إلى تحذير البروفيسور غاري بيسانو ، الذي يقول ، "إن قدرة التصنيع تستغرق بعض الوقت للتآكل. لكن الضرر لا رجعة فيه تقريبًا - هذا هو القلق ".

كثير من الأميركيين العاملين في وظائف ذوي الياقات البيضاء أو الخدمة لا يفهمون مخاطر النقل إلى الخارج ، معتقدين أن وظائفهم غير قابلة للتحويل. هذا ليس صحيحا. في مقال نشرته مجلة فورين أفيرز ، يقدر آلان بيندر نائب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي السابق أن 28 إلى 42 مليون وظيفة في الولايات المتحدة عرضة للفشورينغ. سيؤدي الفشل في توفير وظائف التصنيع لدينا إلى فقدان وظائف خدمتنا.

هل أنت قلق بشأن فقدان الوظائف في الخارج؟ يجب علينا إعادة التفاوض على شروط نافتا أو رفض TPP?